南寧新聞網(wǎng)—南寧晚報(bào)訊（記者 龍博）6月28日晚，2015年第四期《向人民承諾——電視問(wèn)政》關(guān)注環(huán)境保護(hù)中油煙擾民的問(wèn)題。昨日，記者從南寧市環(huán)保局獲悉，環(huán)保部門召開(kāi)油煙污染問(wèn)題連席會(huì)議，通報(bào)了全市餐飲油煙污染分布的現(xiàn)狀以及油煙專項(xiàng)整治的工作進(jìn)展，并對(duì)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控治理全市餐飲業(yè)油煙污染提出了建議。據(jù)介紹，下一步，環(huán)保部門將加強(qiáng)監(jiān)管，并聯(lián)合城管、工商等部門嚴(yán)格執(zhí)法。
現(xiàn)狀：油煙污染投訴突出監(jiān)管難
據(jù)介紹，目前南寧市登記備案的餐飲企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量已遠(yuǎn)超萬(wàn)家，其中中、小餐飲企業(yè)居多。隨著人民生活水品的不斷提高，人們對(duì)生活環(huán)境要求也越來(lái)越高，油煙等污染擾民問(wèn)題日益突出，餐飲服務(wù)業(yè)投訴案件持續(xù)攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染投訴案件759起。2015年，截至目前，全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染投訴案件433起。
“由于城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后，南寧市餐飲服務(wù)業(yè)特別是‘城中村’、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、無(wú)物業(yè)小區(qū)等容易遺漏區(qū)域的餐飲服務(wù)業(yè)大都未經(jīng)合理規(guī)劃，散建在居民密集區(qū)，與居民住房混為一體，呈現(xiàn)“樓下開(kāi)店、樓上住人”的格局，且建設(shè)時(shí)未按要求建設(shè)專用煙道，沒(méi)有有效處理餐飲污染物的設(shè)備和條件，造成環(huán)境污染?！蹦蠈幨协h(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)謝久兵介紹，除了數(shù)量龐大缺乏規(guī)范外，餐飲油煙在污染源控制上難度也很大。據(jù)環(huán)保部門調(diào)查了解，大部分餐飲企業(yè)規(guī)模較小，大多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或家庭作坊式餐飲店，業(yè)主資金有限且環(huán)保意識(shí)淡薄，造成餐飲污染源難以控制，油煙污染屢禁不止。另外，由于目前餐飲服務(wù)業(yè)工商登記不需要環(huán)保前置審批，因餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)管難度大，環(huán)境執(zhí)法相當(dāng)被動(dòng)，往往產(chǎn)生群眾污染糾紛時(shí)，大部分餐飲店已建成并營(yíng)業(yè)，整改到位難度大。
進(jìn)展：排查數(shù)千家餐飲油煙企業(yè)
今年5月，南寧印發(fā)實(shí)施“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”餐飲油煙污染專項(xiàng)整治工作方案，督查各餐飲單位采取措施防治油煙污染。據(jù)介紹，目前各職能部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的餐飲單位、經(jīng)營(yíng)戶、小作坊等進(jìn)行排查摸底，如西鄉(xiāng)塘區(qū)共排查轄區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位2100余家。
在執(zhí)法力度方面，南寧市環(huán)保隊(duì)伍上半年累計(jì)出動(dòng)近3000人次，檢查餐飲服務(wù)單位、經(jīng)營(yíng)戶等超1000家，對(duì)不符合選址要求，在居民住宅樓或商住樓新設(shè)產(chǎn)生油煙污染或者異味的餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目依法進(jìn)行查處；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未安裝油煙凈化設(shè)施并通過(guò)專用煙道的，責(zé)令限期安裝國(guó)家已認(rèn)證的油煙凈化設(shè)施，油煙通過(guò)專用通道達(dá)標(biāo)排放；對(duì)擅自拆卸、停運(yùn)油煙凈化設(shè)施的，有油煙凈化設(shè)施但不能達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，并處以罰款；對(duì)使用燃煤等高污染燃料的餐飲單位依法進(jìn)行查處；對(duì)未按要求處置餐飲廢水的，依法責(zé)令限期整改。
此外，城管隊(duì)伍共出動(dòng)執(zhí)法人員35855人（次），出動(dòng)車輛9960輛次，查處未經(jīng)審批擅自占道經(jīng)營(yíng)食品攤點(diǎn)違章行為1555起，處罰違章夜市攤點(diǎn)288攤。市工商局共出動(dòng)執(zhí)法人員260人次，檢查餐飲服務(wù)類經(jīng)營(yíng)戶1350戶，發(fā)限期整改通知書(shū)48份，查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件25件。
舉措：實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制從源頭管控
針對(duì)目前餐飲油煙污染較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，南寧市環(huán)保部門將實(shí)行各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。
“建立長(zhǎng)效措施，從源頭上強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位油煙污染管控，對(duì)新的餐飲單位要嚴(yán)把審批關(guān)。”市環(huán)保局副局長(zhǎng)曾鳴介紹，對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)管理涉及的環(huán)保、城管、工商、食藥監(jiān)等相關(guān)職能部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，將實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合調(diào)處等聯(lián)合管理機(jī)制，由環(huán)保單一層次的監(jiān)管逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T聯(lián)合監(jiān)管，從根本上控制餐飲服務(wù)單位油煙污染問(wèn)題。
同時(shí)，還將充分利用廣播電視、宣傳欄、宣傳單等大力宣傳環(huán)境污染危害和餐飲業(yè)環(huán)保法規(guī)，既教育、引導(dǎo)餐飲業(yè)主規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，又有效提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)。暢通環(huán)保投訴熱線電話和微信等網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾共同參與監(jiān)督餐飲業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，逐步建立完善公眾環(huán)保監(jiān)督管理體系。
另外，市環(huán)保部門還將限期整治群眾反映強(qiáng)烈、居民集中地區(qū)的嚴(yán)重污染餐飲單位，聯(lián)合依法查處違規(guī)單位，對(duì)已整改的餐飲單位不定期進(jìn)行抽查和復(fù)查，防止出現(xiàn)反彈，逐步解決轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染的問(wèn)題。